主题：2013南宁楼市"限"字当道 坚持调控政策不动摇力度不放松

与二套房贷门槛提高等传言措施相比，“国五条”力度稍显温和。但业界普遍认为，看似原则性的表态背后，不排除未来调控加码的可能。若房价持续大幅上涨，限购扩围、信贷门槛提高和房产税试点扩容都可能成为政策加码的着力点。

国务院出台“国五条”

限购、房产税扩围

楼市回暖预期愈演愈烈之际，国务院再次祭出调控重拳，出台五项新的楼市调控措施（下称“国五条”），明确将适时扩围限购城市，扩大房产税试点范围，释放出“坚持调控政策不动摇、力度不放松”的强烈信号

2月20日召开的国务院常务会议确定：完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项新的楼市调控政策措施。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。

此外，会议在明确既有政策的基础上，还提出了对房价上涨过快的城市及时采取限购措施，以及建立稳定房价工作问责制等内容，为限购扩围和升级埋下伏笔。同时会议也明确表示，要“扩大个人住房房产税改革试点范围。”这是国务院首度明确表态，要扩大试点范围。

业内人士分析认为，新出台的“国五条”力度虽不及业内预期，没有传言中的二套房贷首付提高、利率上调及交易税费调整等新措施，但兼具连续性、针对性，如关于限购政策、房产税扩容、差异化信贷、房价控制目标等原有调控政策的表述仍有趋紧迹象。

从大方向来看，中央对于楼市的“去投资化”、遏制房价过快上涨的大方针并没有改变，短期内房地产市场将维持“有保有压”的政策格局，预计两会之后或将出台力度更大的调控新政。

据了解，自2009年12月以来，调控政策已经经历四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”、2011年1月的“新国八条”，本次“国五条”是第五次升级。

稳房价

重提房价控制目标

政策要点：完善稳定房价工作责任制

具体内容：各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格的控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

2011年1月26日，国务院常务会议推出八条房地产市场调控措施（即“国八条”），其中提到各地要公布房价控制目标。南宁市出台《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，明确当年新建住房销售价格涨幅将不高于11%。但2012年，国家未再提房价控制目标。

中原地产市场研究部总监张大伟认为，公布房价控制目标更强调保持房价基本稳定的原则，对于地方政府来说是更严格的要求。