主题：各地国五条实施细则密集出台 从严基调有待完善

3月31日，地方版楼市调控细则陆续公布。有关专家和业内人士普遍认为这些政策总体呈现从严基调，将为市场降温，同时尚有完善空间，关键在于落实。

体呈现从严基调

综观已经出台的地方版调控政策，受访专家和业内人士认为，总体上呈现出从严态势。

表现一，一些城市限购范围扩大。如“广东版”调控政策出台后，原本只是主城区限购的珠海、佛山如今要求覆盖全部行政区域。

北京对本市户籍单身人士购房做出规定，未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。对于备受社会关注的个人住房转让所得税征收问题，北京第一个出台细则，对商品房、自建住房、经济适用房和已购公有住房的房屋原值给出了具体计算细则。

表现二，房价控制目标收紧。一些城市明确统计新建商品住宅价格，扣除保障房因素；一些城市提出房价涨幅不高于或低于城镇居民人均可支配收入的实际增幅。如重庆要求“主城区新建商品住房价格增幅低于城镇居民人均可支配收入实际增幅”。

表现三，一些城市个人住房信息系统联网步伐加快。中国房地产业协会副会长朱中一说：“广东对住房信息系统联网提出时间表，要求今年年底前所有地级以上城市完成个人住房信息系统联网。这是值得肯定的举措。”

表现三，一些城市个人住房信息系统联网步伐加快。中国房地产业协会副会长朱中一说：“广东对住房信息系统联网提出时间表，要求今年年底前所有地级以上城市完成个人住房信息系统联网。这是值得肯定的举措。”

政策尚有完善空间

从地方版楼市调控细则来看，现阶段，重点支持首套、自住、中小户型置业需求已经成为共识，但对于如何促进改善性需求合理释放尚无明确措施。

专家们还建议，确保相关住房政策实施效果。住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹说：“我关注的是政策的落实情况，如北京、重庆和合肥出台的政策中明确提出，2013年底前把符合条件的外来务工人员纳入公租房保障范围。如果这项举措能够确保落实，就是得民心顺民意。”

改变市场预期为市场降温

专家认为，改善性需求受到影响最大。各地的政策都明显影响了第二套房，也就是改善性需求，信贷等政策也明显收紧。预计对市场的影响也将首先体现在中端市场。

地方细则给人的感觉是，面对近年最复杂的行政决策，地方政府凸显出难得的冷静。这冷静表现在面对网络的强烈降价呼声，房价最高的三大标杆城市京沪深的调控目标，总体以稳定价格为主，没有再提降价两字。深圳则提“确保房价涨幅低于收入增幅”。只是北京在“新建商品住房价格保持稳定”前提下，提到“降低自住型、改善型商品住房的价格”。而前两年京沪都提出“合理回归，稳中有降”。