主题：政策真是越来越好了! 小城市落户将全面放开

6月26日，国家发改委《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》提出，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，这是2013户籍制度改革的一个重要部分。

小城市落户将全面放开

2013新型城镇化建设关键是“人的城镇化”，将农村户口落户城镇是关键。城镇化是现代化的必由之路，必须时时刻刻抓紧这根弦;城镇化是转变发展方式、调整经济结构、扩大国内需求的战略重点，只有发展模式得到改变，经济结构得到调整，才能实现扩大内需的目标;城镇化是解决农业农村农民问题、促进城乡区域协调发展、提高人民生活水平的重要途径。

小城市落户全面放开是一项“惠民”政策。改革开放以来，我国城镇化率提高了34%，特别是这几年农村转城镇户口进一步宽松。根据该报告，未来3年将实现落户城镇2505万人。城镇化建设也给房地产市场带来了发展机遇，随着城镇化的建设、小城市落户全面放开，农民会放弃他们原有的农田家园，成为城镇人口，需要的住房也是不小的数目，这将大大促进房地产的发展。

我国在城镇化建设中也遇到一些问题。我国农村人口众多，随着大量人口流入城市，一些地方“城市病”的问题日益突出，城市服务管理水平成为城市发展的瓶颈因素。小城市落户全面放开毕竟是好事，但是城市的承受能力。农村转移人口难以融入城市生活，市民化进程滞后也是一个非常严重的问题。

小城市落户全面放开

报告指出，实现小城市落户全面放开。统筹推进户籍制度改革，全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。真正做到合理布局、科学规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。

努力推进城乡一体化。着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。坚持走可持续发展道路，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，最终达到和谐统一的目标。

国土部改革土地制度27条建议 支撑城镇化发展

要改革内容涉及土地用途管制、土地整治、土地有偿使用制度、土地产权制度等重点领域

改革目标 涉及城镇化布局和形态优化、城镇化发展的现代农业基础、城镇化转型发展、城镇综合承载能力提升、土地收益对城镇发展的持续支撑能力、被征地农民充分享受城镇化成果、新型农村社区建设和城乡一体化发展等七个方面，体现新型城镇化目标与土地管理制度改革目标的融合

副部长挂帅

促城镇化“土改”初稿形成

今年年初，本报曾独家报道，国土部成立了由一个副部长挂帅的土地制度改革专题小组，专门调研相关方案。而在近日座谈会上，这一“神秘”小组终于浮出水面，且随之而来的还有“改革完善土地管理制度促进城镇化健康发展的7个方面27条改革政策建议。”

“土地管理制度是我国经济社会发展的基础和核心制度安排之一，改革制度必然涉及重大利益关系调整，不但是一件大事更是一件难事。” 王世元在座谈会上说。随后他着重介绍了土地管理制度改革的总体思路、基本考虑，并对政策建议作了简要解释和说明。

这些改革政策建议，从改革内容来看，涉及土地用途管制、土地整治、土地有偿使用制度、土地产权制度等重点领域。从改革目标来看，涉及城镇化布局和形态优化、城镇化发展的现代农业基础、城镇化转型发展、城镇综合承载能力提升、土地收益对城镇发展的持续支撑能力、被征地农民充分享受城镇化成果、新型农村社区建设和城乡一体化发展等七个方面，体现新型城镇化目标与土地管理制度改革目标的融合。从实现路径来看，大致分为三类：一是在坚持基本制度框架下的完善和成熟；二是在总结实践经验基础上的规范和提升；三是在适应新形势新要求中的探索和创新。

部长表态：“可以大胆探索”

值得关注的是，面对极为复杂的土地制度改革问题，新任国土部长姜大明态度非常“开明”，他明确表示可以“大胆探索”。

“城镇化发展战略对土地利用活动和土地管理制度有着深刻的影响。”姜大明说，当前我国无论城镇还是农村，土地利用粗放现象都相当普遍，必须清醒认识到，土地的高效配置和节约集约利用任务十分艰巨，将贯穿于城镇化转型发展的全过程。